關注林農(nóng)關注林業(yè)關注林區(qū)
　　　　來自##縣“三林”問題的考察
縣長###
（====年==月）
　　##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三省（區(qū)）聯(lián)合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其區(qū)面積===萬畝，耕地面積==萬畝，人平耕地=.==畝，共轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)=個林業(yè)采育場，===個村（居）委會，總人口==萬。全縣林地面積====多平方公里，活破木蓄積量====萬破方米，森林籠罩率達==.=%，是一個林農(nóng)參半的全國重點林業(yè)縣之一。
　　建國以來，##林區(qū)國民累計向國家供給木材===多萬立方米，稅費=.=億元，為國家建設做出了宏大奉獻。然而，跟著國家改造開放過程的一直推動，林區(qū)發(fā)展遲緩，增收難題。黨中心、國務院屢次強調，“三林”問題是“三農(nóng)”問題的主要組成局部，今年我率領有關職員在林區(qū)進行了一次專題調研，考察訪問中發(fā)明，“三林”問題的新走向對全縣小康建設和構建至關重要，應引起各級各部分的高度器重和關注。
　　一、基礎情形
　　##林區(qū)現(xiàn)有=個林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個國營林業(yè)采育場，共有林區(qū)村===個，=個居委會，===個組，=.==萬戶，==.==萬人。林地面積==多萬公頃，占全縣林地面積的==%以上；水田面積====公頃，占全縣水田面積的==.=％。新局勢下林區(qū)呈現(xiàn)四大新特色：一是基本設施差。林區(qū)尚有==個組未通電，===個村未通電話，==個村未通公路，===個組未能通車，水、電、路、訊等問題更為凸起。二是貧苦人口多。====年，林區(qū)貧苦戶=====戶，占全縣貧窮戶的==.=％，占林區(qū)貧窮戶的==.=%；窮困和低收入人口=====人，占全縣貧困和低收入人口的==.=％，占林區(qū)人口的==.=%；===至===元的低收入貧困人口=====人，占全縣低收入貧困人口的==.=%，占林區(qū)人口的==.=%，低收入窮困人口產(chǎn)生率高于全縣均勻值==個百分點。三是林業(yè)收入少。====年以來，受國度政策和市場需要影響，木材采伐指標逐年減少，木材市場疲軟，銷售價下降，以木材為主的林業(yè)收入銳減，====年林農(nóng)收入人均======元/年，比====年人均減少======元/年。四是發(fā)展后勁弱。一是收入少，無力投入再出產(chǎn)。====年，全縣鄉(xiāng)村人均可安排收入===元，林區(qū)=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于全縣均勻值，最低僅為===元。二是耕地少，饑寒壓力大。林區(qū)共有水田面積=====畝，僅占全縣水田面積的==.=%，林農(nóng)購糧支出占總收入的==%以上，“中心一號”文件 。問卷調查假定研究者已經(jīng)確定所要問的問題。這些問題被打印在問卷上，編制成書面的問題表格，交由調查對象填寫，然后收回整理分析，從而得出結論。的出臺促使糧價敏捷上漲，以致重要靠買米度日的林農(nóng)生涯壓力劇增。三是過伐村組多，可連續(xù)發(fā)展才能差。截止====年，林區(qū)有過伐組===個，占==.=%，過伐起因重要是林農(nóng)以木材收入進行電力、學校、途徑等基本設施改良。過伐村組呈上漲趨勢，林業(yè)可連續(xù)發(fā)展才能降落。
　　二、林業(yè)發(fā)展跟林農(nóng)生涯存在的艱苦跟問題
　　林業(yè)發(fā)展舉步維艱
　　=、林業(yè)經(jīng)濟構造單一，工業(yè)化水平低。（=）林種構造不幻想、杉木比重過大。因為林農(nóng)對工業(yè)調劑的主要性和優(yōu)勝性意識不足，造成了長期種植杉木的習慣，導致松杉比例不當，當前杉木活立木蓄積量===萬立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)杉材==萬立方米；而松樹大多數(shù)是自然林，活立木蓄積量===萬立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)松材僅=萬立方米，而目前每年加工松木方板、松膠合板和木漿造紙就需耗費松木=.=萬立方米左右，現(xiàn)年產(chǎn)松材遠遠不能知足加工企業(yè)出產(chǎn)的須要。原料缺乏抵觸凸起，導致企業(yè)不能滿意負荷生產(chǎn)，停停打打，造成林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)效力低下，影響其生存和發(fā)展。（=）現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)未形陳規(guī)模。以松香加工為例，====年榮興林化公司封閉當前，松香產(chǎn)業(yè)已在江華林業(yè)歷史上消散。金湘、茂森等大型森工企業(yè)產(chǎn)品品位低，市場份額小。野菜、楊梅、竹筍等林副產(chǎn)品深加工還不構成范圍，林副食物大都不得到加工增值。此外，尚無森林游覽等可持續(xù)發(fā)展能力較強的名目上馬。
　　=、林產(chǎn)工業(yè)科技含量低，市場競爭力和效益不高。目前林區(qū)企業(yè)大多以林竹產(chǎn)品為原料，范圍小，工藝簡略，運作的迷信性和標準性較差，加工比擬粗放，只是對原木進行簡略的初加工就外銷，年出口原材原竹量占年度生產(chǎn)量的==%以上，人造板加工局限于建造模板、縫紉機面板等低端產(chǎn)品，木漿造紙局限于紙袋紙，精致產(chǎn)品依然是個空缺，限度了原資料的消化和產(chǎn)品的進級、升值。因為長期構成了將大批的原木砍伐后作價出賣的交易行業(yè)，難以把林產(chǎn)品推向加工、深加工和一體化經(jīng)營的發(fā)展方向，林業(yè)產(chǎn)出效益不顯明。“十五”期間，林區(qū)共投入林業(yè)建設資金====.=萬元，而實際實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值僅====萬元，投入產(chǎn)出比僅為=:=.==。
　　=、林業(yè)建設與發(fā)展資金投入渠道不暢，建設資金重大不足。一是生態(tài)公益林資金投入少。====年=月，我縣被國度批轉納入第一批生態(tài)公益林試點單位，試點面積=====公頃，受益人數(shù)==萬余人。但每年國家補助生態(tài)公益林效益補助資金===.=萬元，人平僅為==.=元，僅==元/公頃。二是退耕還林補貼低。自====年實行退耕還林工程以來，全縣共實現(xiàn)退耕還林義務====.=公頃，現(xiàn)已兌現(xiàn)食糧補助資金===.=萬元，現(xiàn)金補助==