周子勛

　　面對財政收入降落，而財政支出則堅持近乎剛性的較疾速度增加的局勢，保財稅將成為政府的一項硬舉動。而從短期看，并不殊效藥，這是從中心到處所政府都要面對的艱巨改變。從中長期看，最基本的解決措施，或者是有關專家提出的“后土地經濟”，這想必是中國經濟真正可連續(xù)的前途。

　　在國度統(tǒng)計局頒布了低迷的4月經濟數據時，財政部宣布的4月財政收支情形也很不幻想。4月，全國公共財政收入11431億元,ipo，您的專屬投資顧問，比去年同月增添657億元，增加6.1%。其中，中心財政收入5357億元，同比降低2.2%；處所財政收入(本級)6074億元，同比增長14.7%。財政收入中的稅收收入10169億元，同比增長7.9%。

　　財政部表現，4月中央財政收入連續(xù)3月同比下降態(tài)勢，重要是受企業(yè)所得稅增幅很低、入口環(huán)節(jié)稅收同比減少、去年同期清繳石油特殊收益金收入入庫較多以及基數較高級因素影響。而地方財政收入增長，重要是房地產成交額大幅增加帶動相干地方稅收相應增加。

　　無疑，財政收入放緩，與缺少亮點的宏觀經濟數占有關。只管4月產業(yè)出產增速較上月低位小幅反彈，但仍略遜于市場預期；對經濟拉動作用較大的投資增速亦不如預期――國度統(tǒng)計局13日頒布數據顯示，4月，中國范圍以上產業(yè)增加值同比實際增長9.3%；社會花費品零售總額同比名義增長12.8%；前4個月固定資產投資微幅放緩至同比增長20.6%；發(fā)電總量同比增加6.2%。這些數據與此前的先行指標pmi表示比擬吻合，驗證中國經濟弱復蘇的斷定。經濟增速放緩，財政收入減少就很天然。

　　值得關注的是，財政增收在放緩，但財政支出卻仍然保持較快增速。4月，全國公共財政支出9308億元，比去年同月增加1422億元，增長18%。其中，中央財政本級支出1588億元，同比增長10.5%；地方財政支出7720億元，同比增長19.7%。民生等范疇是支出的重點。

　　多年以來，我國財政收入堅持了20%至30%的持續(xù)高速增長，2011年增幅也高達24.8%，2012年增幅降為12.8%，仍保持了兩位數增長。在今年的估算中，全國財政收入126630億元，增長8%，增速降為個位數。但4月的財政收入增長顯著低于8%，中央財政收入甚至呈現了負增長。能夠斷定，財政收入低增長將成為常態(tài)，今后將處于與gdp平行或略高的程度。與此同時，因為民生問題歷史財政收入從高增長階段降低到低速增長階段，財政支出則保持近乎剛性的較快捷度的增長，財政收支的一消一漲，加大了中國財政均衡的難度跟壓力。新任財政部長樓繼偉在今年“兩會”后不無擔心地表現，“當初財政支出增長十分快，收入今后我估量就是一位數的增長，不太可能涌現超規(guī)模的增長。這方面海內的壓力真是本質性的壓力。”而樓繼偉真正擔憂的，仍是中國財政赤字范圍的敏捷擴展。今年全國財政估算赤字到達創(chuàng)紀錄的1.2萬億元，比上年實際程度大增50%，赤字率為2%左右。赤字擴展的趨勢與“穩(wěn)固均衡的強盛財政”的目的完整是南轅北轍的。

　　財稅收入增長放緩對中央政府跟各級地方政府都有“歡天喜地”，尤其是一些情形重大的地方政府甚至有可能“揭不開鍋”。地方政府財政遭受窘境有多方面的起因：一是與宏觀經濟周期有關，冬天來了，萬物蕭瑟；二是與房地產調控有關，調控攻破了地方政府熟習的“土地經濟”模式，掐住了地方的一大財源。

　　對地方政府來說，財政壓力很可能激化出更為嚴峻、更事實的問題。比方，“營改增”后，地方政府收入可能涌現變數。跟著“營改增”在全國范疇內大踏步推動，越來越多的試點企業(yè)反應稅負顯明減少。據懂得，假如“營改增”在全國推開，全國稅收凈減收大略超過1000億元。地方財政由此受到的影響不小，作為地稅的營業(yè)稅沒有了，而增值稅是中央地方共享稅，地方占25%的比例；從短期看，試點行業(yè)整體稅負是降落的，地稅收入也會隨之減少。成果是企業(yè)稅負減少了，中央財政收入增添了，地方政府沒錢了。地方財政收入的減少，必定導致非財政收入的增長，也會呈現地稅多納稅、從嚴納稅情況。數據顯示，4月，土地增值稅244億元，同比增長30.5%；契稅316億元，同比增長69.2%；城鎮(zhèn)土地應用稅198億元，同比增長16.9%。地方非稅收入在4月達1062億元，同比增長7.7%。這無疑增長了企業(yè)的累贅，“營改增”減輕企業(yè)稅負的目標被打了折扣。再加上地方政府沒有發(fā)債務，在財政壓力之下，地方政府還有可能出臺良多畸形的政策增加收入。

　　經濟增速放緩，也給就業(yè)情勢蒙上陰云。今年一季度就業(yè)數據顯示，全國實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)342萬人，高于2011、2012年同期水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)固在4.1%，與去年底持平。僅從數據上看不出多大問題，但最新的市場跡象顯示，裁員開端蔓延至絕對穩(wěn)定的外資白領，失業(yè)開端露出惡化的苗頭。更須要引起警戒的是，我國還面臨一場就業(yè)危機。中國的就業(yè)危機有兩大問題與國外失業(yè)危機不同：就業(yè)抵觸中最難辦的是新增就業(yè)問題，新增就業(yè)矛盾中最難辦的是大學生就業(yè)問題。據報，去年畢業(yè)的大學生到目前還沒有被就業(yè)市場完整消化,薦股，提供最權威及時的證券資訊，而今年的大學畢業(yè)生將再增逾700萬，這對新增就業(yè)市場來說將是極大的壓力。宏觀經濟放弛緩局部行業(yè)不景氣讓眼下找工作的難度顯得比往年更大一些。北京、、等地畢業(yè)生簽約率的走低印證了今年嚴格的就業(yè)局勢。

　　總之，目前，海內在經濟上多種抵觸并存，各方面都面臨著極其龐雜的局勢。保財稅將成為政府的一項硬措施。那么，如何緩解這種“財政焦急”？短期來看，并不殊效藥，這是從中央到地方政府都要面對的艱苦改變。而從中長期看，最基本的解決方法，也許是有關專家提出的“后土地經濟”，這想必是中國經濟真正可連續(xù)的前途。

　　(系資深財經評論人)