徐華鋒介紹說，可以這樣區(qū)分保健食品和藥品，保健食品是不以治療為目的，藥品是以治病為目的。藥品對人體的作用應(yīng)該是顯性的，該顯性指我今天吃了藥可能過幾天、或一段時間要起效果。保健食品對人體的作用是隱性的，可能三天、五天、一個禮拜、一個月都看不到明顯的效果，它對人體產(chǎn)生作用是非常隱性的。同時，藥品要求對人體的作用是快速的。不能說我今天吃了藥一年后才能好，它應(yīng)該是快速的。保健食品對人體的作用應(yīng)該是緩慢的，因為它對人體沒有任何的毒副作用，它對人體的作用可以說是潛移默化地起作用，但是它又高于食品。這是他們之間的區(qū)別。如果短時間內(nèi)起了效果一定是有藥品的成份。但是所有的藥品都是有一定副作用的，概念容易混淆。

徐華鋒認為，90年代初期，保健食品這個行業(yè)得到了一次飛速的發(fā)展。當(dāng)時有了保健食品這個概念，但是并沒有保健食品的具體法律法規(guī)，這個時候比較流行的一些產(chǎn)品，我們今天也記得，比如“中華鱉精”、“腦黃金”、“三株口服液”，大家應(yīng)該能夠非常清楚地記得這些產(chǎn)品。但是這個時候發(fā)展非�？�，在90年代初期，我們國家當(dāng)時保健食品的生產(chǎn)企業(yè)超過了三千多家，產(chǎn)值也突破了200多億，但是，在這個時候最大的特點就是沒有法律法規(guī)，市場沒有秩序，競爭比較無序，消費也不是非常理性。

到了90年代后期，尤其是1995年，食品衛(wèi)生法明確了保健食品的法律地位，在1996年衛(wèi)生部又頒布了保健食品的管理辦法，這個時候，保健食品才走上法制化軌道的第一步。